La OTAN ha puesto sobre la mesa que las principales amenazas que provienen hoy de la frontera sur son el terrorismo y las migraciones ilegales masivas. Así lo han señalado los representantes de la Asamblea Parlamentaria de la Alianza Atlántica reunidos en Melilla.
Los grupos de trabajo de la Asamblea sobre el Mediterráneo, Democracia y Seguridad se han dado cita para analizar el impacto de la migración irregular, las amenazas híbridas y la influencia de actores externos, como Irán, en la seguridad euroatlántica.
El senador del Partido Popular Fernando Gutiérrez Díaz de Otazu ha recordado que la Asamblea Parlamentaria de la OTAN agrupa a 281 parlamentarios de los 32 países aliados, aunque en Melilla se han reunido en torno a 60, pertenecientes a los dos grupos especializados. Ha subrayado que el objetivo es doble. Por un lado, que los parlamentarios conozcan de primera mano la realidad de la frontera sur de Europa; por otro, que los ciudadanos de Melilla entiendan el trabajo de la Asamblea y de la propia OTAN.
La importancia del flanco sur
El presidente de la Asamblea Parlamentaria, Marcos Perestrello, ha insistido en que, aunque la guerra de Ucrania y las violaciones del espacio aéreo de Polonia acaparan la atención, no se debe olvidar la amenaza que proviene del sur.
“La inestabilidad en la frontera sur puede ser responsable de migraciones ilegales, de la guerra híbrida, de la creación de condiciones para el aumento del terrorismo”, ha afirmado.
Por ese motivo ha tenido lugar la visita. “En esta reunión queremos dar una señal de que sabemos que también necesitamos mirar al sur, de acuerdo con el concepto estratégico de 2022 de la OTAN, que cita el vecindario sur como un centro de atención de la Alianza Atlántica. Eso no puede ser olvidado porque venga una amenaza más real e inmediata del este”.
Perestrello ha destacado el papel fundamental de España dentro de la Alianza. “España es una alianza muy confiable, relajada y capaz. Contribuye con muchas fuerzas a la seguridad de Europa fuera de sus fronteras, y necesitamos recordar que esa regla está basada en dos conceptos: la solidaridad entre los Estados y la unidad para mantener a Europa a salvo”.
El artículo 5 y la defensa colectiva
Uno de los temas que han surgido durante el encuentro ha sido la aplicabilidad del artículo 5 de la OTAN, que recoge la defensa colectiva del territorio de Melilla. El senador Otazu ha explicado que el tratado fundacional de 1949, cuya última revisión se produjo en 1966 tras la salida temporal de Francia, no menciona de manera literal a Ceuta y Melilla.
Sin embargo, ha recalcado que el concepto estratégico aprobado en 2022 sí reconoce la defensa de la integridad territorial de todos los Estados miembros “hasta el último centímetro cuadrado”. Eso incluye, dijo, a Melilla y Ceuta como parte inseparable de España.
En cualquier caso el artículo 5 de defensa mutua no compromete al desencadenamiento de la fuerza existente en los países de la alianza sobre un punto de fricción.
"Ahora mismo estamos viendo cómo Rusia está violando la frontera de Polonia con el envío de cazas y de drones y como consecuencia de ello no se ha desencadenado toda la fuerza de todos los países de la alianza sino que están sometidos a un proceso de consultas que está contemplado en el artículo 4. Cuando un aliado se sienta amenazado en su seguridad puede invocar el artículo 4 previo al 5 para establecer consultas con todos los países aliados".
El desencadenamiento de la fuerza nunca se lleva a cabo de manera automática y sin planeamiento. "Como ustedes saben cuando Rusia invadió Ucrania no se lanzaron las fuerzas de la OTAN sino que lo que ha hecho ha sido una respuesta a ese desafío a Ucrania, que no es país de la OTAN pero que ha despertado su colaboración. Por ello los países pertenecientes se embarcaron en procesos de sanciones ", ha explicado Otazu.
Otazu ha insistido en que las amenazas que contempla la OTAN hoy no están restringidas al ámbito geográfico descrito en 1949. “Ahora mismo todas las amenazas y retos están identificados en esta zona en particular en el ámbito híbrido. En la migración irregular o ilegal y en la potencial llegada de elementos de terrorismo internacional a través de esos flujos”.
Estados Unidos
Durante el canutazo, una periodista preguntó por la fiabilidad de Estados Unidos como socio, especialmente a raíz de declaraciones de Trump, reconociendo el Sahara Occidental como marroquí.
Perestrello ha respondido que la OTAN se centra en asuntos comunes, no en disputas bilaterales. “Eso pasa con muchos países europeos, incluso algunos que tienen problemas bilaterales entre ellos aunque sean aliados de la OTAN, y también es verdad para los Estados Unidos”.
Ha subrayado que, en lo esencial, Washington ha mantenido su compromiso con la Alianza. “Desde la inauguración del presidente Trump ha habido palabras más fuertes de los Estados Unidos en muchos temas, principalmente bilaterales. Pero con respecto a la OTAN y la relación con la Alianza, lo que escuchamos es un llamamiento por una OTAN más fuerte”.
Perestrello ha defendido que Europa debe asumir mayor responsabilidad en su propia defensa. “Somos adultos suficientes para poder responder por nosotros mismos. Compartimos una alianza, pero no es justo tener una alianza en la que uno de los miembros apoya dos tercios de la funcionalidad. Necesitamos capacidades fuertes para tener una defensa fuerte. La administración estadounidense pide una contribución más justa y compartimos esa preocupación”.
La reunión de la Asamblea Parlamentaria en Melilla ha dejado un mensaje nítido. La OTAN no puede mirar únicamente al este; debe atender también a la frontera sur. Las amenazas que provienen del Mediterráneo y del norte de África son reales y afectan directamente a la seguridad de Europa y de los españoles.
Como ha afirmado Marcos Perestrello, España es un socio fiable y solidario. Y la Alianza, en palabras de Fernando Gutiérrez Díaz de Otazu, está comprometida en defender hasta el último centímetro de su integridad territorial frente a cualquier amenaza.
El terrorismo y las migraciones ilegales masivas son hoy los principales retos del flanco sur. Reconocerlo y actuar en consecuencia es el primer paso para garantizar que la seguridad de Europa no dependa solo de lo que ocurre en Ucrania o en Polonia, sino también de lo que pasa en Melilla y en Ceuta.
