La Federación Empresarial de la Pequeña y Mediana Empresa Melillense (Pymes Melilla) ha advertido este jueves que los contratos indefinidos firmados antes del 1 de septiembre de 2023 podrían quedarse, a partir de enero de 2027, sin ningún tipo de bonificación en las cuotas de la Seguridad Social. La razón es que esos contratos mantienen el porcentaje anterior del 50%, un beneficio ligado a la vigencia de los Planes Integrales de Desarrollo Socioeconómico de Ceuta y Melilla, que concluyen este año sin que exista, de momento, prórroga alguna.
La organización empresarial ha presentado hoy mismo un escrito ante la Tesorería General de la Seguridad Social pidiendo que rectifique el criterio que deja fuera a esos contratos de la reciente subida de la bonificación al 75%, antes de que la medida se implante, previsiblemente, la semana del 28 de septiembre.
El Real Decreto ley 22/2026, de 1 de septiembre, publicado en el Boletín Oficial del Estado el día 2, elevó del 50% al 75% la bonificación en las cuotas de la Seguridad Social por contratos indefinidos y de sustitución por incapacidad temporal en Ceuta y Melilla. La norma incorporó además, por primera vez, al sector de la construcción entre las actividades beneficiarias, y estableció que el nuevo porcentaje se aplicaría a las cuotas devengadas desde el 1 de septiembre de 2026. Pymes Melilla celebró la medida sin reservas cuando se conoció, según recoge en su nota de prensa.
La federación empresarial afirma que su lectura del real decreto cambió al conocer el Boletín de Noticias RED 11/2026, el documento técnico que la Tesorería General de la Seguridad Social publicó el 8 de septiembre para explicar la aplicación práctica de la norma. Según ese boletín, el 75% solo alcanzará a los contratos celebrados a partir del 1 de septiembre de 2023, fecha de entrada en vigor del anterior Real Decreto ley 1/2023. Los contratos indefinidos firmados antes de esa fecha quedarían así fuera de la mejora y seguirían cotizando al 50%.
El problema, según Pymes Melilla, no termina ahí. Esa bonificación del 50% que conservarían los contratos más antiguos está vinculada a la vigencia de los Planes Integrales de Desarrollo Socioeconómico de Ceuta y Melilla, que concluyen en 2026 y para los que, a día de hoy, no existe prórroga aprobada. De no producirse esa prórroga, la federación calcula que desde el 1 de enero de 2027 una parte significativa de los contratos indefinidos de la ciudad pasaría de tener una bonificación del 50% a no tener ninguna, afectando precisamente a los contratos más veteranos, los que llevan en plantilla desde antes de 2023.
La organización empresarial señala también un efecto de competencia desleal derivado de este criterio. En una misma empresa con plantilla mixta, cada trabajador contratado antes de septiembre de 2023 cotizaría con una bonificación del 50%, mientras que uno contratado después se beneficiaría del 75%, encareciendo el coste del empleado más veterano. Entre empresas competidoras del mismo sector, la diferencia de coste laboral variaría según la antigüedad de sus respectivas plantillas. Pymes Melilla considera que ese resultado resulta particularmente injusto para las empresas que mantuvieron a sus trabajadores en nómina durante los momentos más difíciles, que serían las que acabarían soportando el mayor coste.
El argumento central del escrito presentado por la federación es de naturaleza jurídica. Pymes Melilla sostiene que un boletín informativo como el Boletín de Noticias RED no tiene rango normativo para añadir una condición, la fecha mínima de firma del contrato, que no figura en el texto del real decreto. El artículo 31 del Real Decreto ley 1/2023, en la redacción que le da el nuevo Real Decreto ley 22/2026, concede la bonificación del 75% a las empresas que tengan trabajadores con contratos indefinidos o de sustitución por incapacidad temporal en vigor, durante la vigencia de esos contratos, sin mencionar ninguna fecha de firma, según destaca la federación.
Por ello, Pymes Melilla presentó este 10 de septiembre un escrito ante la Tesorería General de la Seguridad Social solicitando la rectificación del criterio fijado en el Boletín RED 11/2026. La petición se apoya en el principio de jerarquía normativa recogido en el artículo 9.3 de la Constitución, en los artículos 128 y 131 de la Ley 39/2015, que establecen que un reglamento no puede vulnerar la ley y que las disposiciones solo producen efectos tras su publicación oficial, y en el artículo 2.3 del Real Decreto 84/1996, que reserva la interpretación general del sistema a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social.
La federación ha pedido que la corrección se resuelva con carácter de urgencia, ya que el propio Boletín RED prevé que la implantación informática de estas condiciones se produzca previsiblemente la semana del 28 de septiembre de 2026. Según Pymes Melilla, cada ciclo de cotización que transcurra sin corregir la codificación supondrá cuota pagada de más por las empresas afectadas, mientras el plazo hasta enero de 2027, fecha en la que caducaría la actual bonificación del 50%, sigue corriendo.
En su nota de prensa, la federación aclara que no cuestiona el fondo de la medida ni la voluntad del legislador, que entiende que fue la de extender en tiempo y porcentaje el beneficio. "La norma fue clara y generosa: 75% para los contratos que estén en vigor. Sería lamentable que una instrucción técnica, sin rango para ello, terminara dejando sin bonificación precisamente a los contratos que más tiempo llevan sosteniendo el empleo en Melilla y Ceuta. Confiamos en que la Tesorería lo corrija con la misma celeridad con que se publicó el boletín", señala la organización en el comunicado.
"No venimos a protestar por una ayuda: venimos a pedir que la ayuda prometida llegue entera, y a que la letra pequeña se ajuste a lo que firmó el Gobierno en el BOE el 2 de septiembre", añade la federación, que reitera su disposición a colaborar con el Ministerio de Trabajo y con la Tesorería General para que la corrección se articule antes de la implantación prevista para el 28 de septiembre.
La subida de la bonificación al 75% fue anunciada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, el 31 de agosto, como parte de un plan de apoyo urgente a Ceuta dotado con 168 millones de euros y aprobado por el Consejo de Ministros, tras la entrada masiva de inmigrantes registrada los días 30 y 31 de julio. El paquete, que también incluye exenciones del 100% en las cotizaciones para empresas acogidas a expedientes de regulación temporal de empleo, se extendió igualmente a Melilla. En la ciudad, la continuidad de la bonificación del 50% más allá de 2026 ya había sido objeto de debate político en los meses previos, con el Partido Popular reclamando en varias ocasiones al Ejecutivo que agilizara la tramitación parlamentaria de las iniciativas para recuperar íntegramente ese apoyo.
