El Parlamento Europeo ha admitido a trámite una petición presentada por el abogado Félix Cervantes Rodrigo en la que se solicita el reconocimiento de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla como Regiones Ultraperiféricas (RUP) en virtud del artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). De forma subsidiaria, en caso de que no prospere esa vía, el escrito propone la creación de un estatuto especial equivalente al amparo del artículo 174 del mismo tratado.
La petición ha sido registrada oficialmente por el Parlamento Europeo bajo el número 1448/2025 y se ha remitido a la Comisión de Peticiones, que será la encargada de examinar su contenido y decidir si procede elevarla a la Comisión Europea para su estudio normativo.
La admisión a trámite supone un reconocimiento institucional de la relevancia jurídica y política de la cuestión planteada, que podría dar lugar a un debate más amplio sobre el estatus europeo de ambas ciudades autónomas, su integración plena en las políticas comunitarias de cohesión y desarrollo, y el papel de España en la frontera sur de Europa.
En el documento presentado, Cervantes argumenta que Ceuta y Melilla reúnen plenamente los criterios estructurales exigidos por el artículo 349 del TFUE, a pesar de no haber sido reconocidas hasta ahora como regiones ultraperiféricas, una figura que la Unión Europea ha reservado tradicionalmente a territorios insulares o geográficamente alejados del continente.
Según el abogado, la exclusión de ambas ciudades no puede justificarse únicamente en base a su carácter no insular, ya que comparten una serie de circunstancias objetivas que encajan con el concepto de desventaja estructural acumulada.
Entre los factores que sustentarían esta solicitud, el escrito destaca el aislamiento geográfico de Ceuta y Melilla, su desconexión de las redes transeuropeas de transporte y energía, su condición de únicas fronteras terrestres de la UE con el continente africano, así como la carga permanente que ello supone en materia de control migratorio y seguridad.
También se mencionan la limitación de recursos naturales, la elevada dependencia del sector público como motor económico, la necesidad de adaptar el régimen fiscal propio, en concreto el IPSI, al acervo comunitario, y la alta densidad de población en espacios urbanos muy reducidos, todo ello en un entorno geopolítico marcado por la inestabilidad.
El abogado plantea que la normativa europea ya contempla, a través del artículo 174 del TFUE, la posibilidad de establecer mecanismos de compensación y medidas específicas para territorios que padezcan desventajas permanentes de tipo geográfico, económico o social, de ahí que se sugiera, como alternativa al estatus de RUP, la creación de un régimen especial equivalente que permita adecuar el marco institucional, fiscal y financiero a las necesidades concretas de ambas ciudades. En su escrito, Cervantes vincula la petición con los principios de cohesión territorial, justicia económica y solidaridad entre regiones que inspiran la política regional de la Unión.
Esta iniciativa se suma a los esfuerzos que distintas instituciones locales, especialmente en Melilla, han venido realizando en los últimos años para lograr un mayor reconocimiento por parte de la Unión Europea.
Como ya publicó El Faro en mayo de este año, el Gobierno de la Ciudad Autónoma mantiene una estrategia para posicionarse dentro de las prioridades de la política de cohesión de la UE, buscando el apoyo de eurodiputados afines que respalden la propuesta desde Bruselas.
La admisión a trámite de la petición no implica, por sí misma, la concesión de ese estatus, pero sí representa un avance en el procedimiento, al validar la legitimidad del planteamiento y abrir un cauce formal para su estudio.
El Parlamento ha advertido al peticionario de que, dada la elevada cantidad de solicitudes que recibe anualmente, el proceso podría demorarse. No obstante, con este paso se inicia un camino que, de prosperar, podría modificar el encaje institucional de Ceuta y Melilla dentro de la Unión Europea.
