El sociólogo Adolfo Hernández Lafuente ha presentado este jueves su libro ‘El largo camino hacia la autonomía’ –subtitulado 'La adecuación de las ciudades de Ceuta y Melilla a la organización del Estado autonómico'– en el centro asociado de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), en el que habla sobre repasa los aspectos aprobados en los respectivos estatutos de autonomía de dos ciudades en los años 90 cuyas consecuencias, en su momento, no se podían prever.
Según Hernández Lafuente, los estudios académicos y técnicos que han estudiado estos aspectos cuando se aprobaron los estatutos no tuvieron en cuenta -quizás porque aún no se conocían- los efectos que podían tener los textos, pero, años después, se ha comprobado que se han generado “disparidades” con el resto del territorio nacional. La intención del libro, por tanto, de acuerdo con el experto, es “ayudar a un proceso de reflexión que revise lo que en aquel momento no se había considerado”.
Según el profesor Adolfo Hernández Lafuente, autor del libro, "Ceuta y Melilla parecen estar recorriendo un largo camino hacia la autonomía sin que se promuevan evaluaciones de cómo se han desarrollado sus estatutos de autonomía o se elaboren análisis sobre si con el trayecto recorrido estuviese todo culminado o, pudiera ser, que quedase bastante por recorrer".
La obra plantea preguntas esenciales, como el ajuste constitucional de los territorios de Melilla y Ceuta y el papel que desempeñan las Delegaciones del Gobierno en estas ciudades, manteniendo una administración periférica exclusivamente centralizada para ellas. En este sentido, Hernández Lafuente ha afirmado que "las dos ciudades se han quedado rezagadas respecto al proceso general de organización territorial del Estado español".
Además, el profesor Hernández Lafuente ha abordado cuestiones cruciales como las disfunciones que las dos ciudades soportan, el deslinde entre los fundamentos estatutarios del régimen local y los del autonómico, la elección de un nuevo modelo de desarrollo autonómico, la potestad legislativa, la ampliación de competencias y la falta de garantía constitucional de su derecho a la autonomía.
No ser comunidad no es el problema
Pese a todo, el experto no cree que una posible solución pueda ser la conversión de las dos ciudades autónomas en comunidades. “Esa no es la cuestión y hay que relativizarlo”, ha explicado, porque, en su opinión, “lo que justifica el Estado autonómico son los estatutos de autonomía” y, para él, los 19 –tanto de las 17 comunidades como de las dos ciudades- “son exactamente iguales, tienen las mismas características, están basados en los mismos artículos de la Constitución y poseen las mismas atribuciones generales”.
La única pega, por lo tanto, es que –y es ahí donde está el quid de la cuestión del libro- faltan determinadas prerrogativas que sitúan a Melilla y Ceuta en una situación de “debilidad” respecto a las comunidades autónomas, ha aportado Hernández Lafuente.
Entre estas cuestiones que dejan en desventaja a las ciudades, el sociólogo ha citado una como principal, que es la falta de “garantía constitucional” que se deriva del hecho de que Melilla y Ceuta no tienen acceso al Tribunal Constitucional para defender su autonomía.
“En la medida en que los estatutos de autonomía pertenecen a los mismos títulos competenciales que en la Constitución están previstos para las comunidades autónomas, somos exactamente iguales y, por lo tanto, tenemos autonomía. Lo que no tenemos es garantía de ese derecho, es decir, que nos defienda el Tribunal Constitucional. No está previsto que podamos acudir a él a defender la autonomía”, ha ahondado Hernández Lafuente, quien considera, eso sí, que se trata de una cuestión lo suficientemente relevante como para batallar por ella.
Visita a la Asamblea
Durante la presentación del libro en la UNED, el experto ha estado acompañado por el director del centro en Melilla, Ángel Castro, y por el director del Observatorio de Ceuta y Melilla, Carlos Echeverría, ya que es el Observatorio precisamente el que ha publicado el informe de Hernández Lafuente.
Por la mañana, además, una delegación del Observatorio que incluía tanto a Echeverría como al autor del libro ha visitado el Palacio de la Asamblea, donde han sido recibidos por el presidente de la Ciudad Autónoma, Juan José Imbroda.
Precisamente el jefe del Gobierno local ha sido uno de los asistentes a la presentación del libro en la UNED, donde también han estado presentes la consejera de Presidencia, Administración Pública e Igualdad, Marta Fernández de Castro, y el Comandante General, Luis Sáez Rocandio.
