Melilla, Frontera Gris. Ahora viajan camufladas

El Tinglado 5 de la APM no es solo una instalación sanitaria de 785.000 euros.

La Circular

IM/1/2022

La investigación revela cómo España aprovecha una exclusión territorial del Reglamento (UE) 2017/625 para crear un régimen sanitario propio en Melilla y Ceuta. La Circular IM/1/2022 del Ministerio de Sanidad no viola la normativa europea; la reemplaza legalmente en territorios que Bruselas deliberadamente excluyó de su marco comunitario.

El resultado: Melilla opera como una "zona económica especial de facto" dentro del territorio español, con:

- Controles sanitarios "equivalentes" pero no "idénticos" al resto de España

- Sistema SISAEX español vs TRACES NT europeo en la península

- Umbrales específicos para productos (5-10 kg según tipo)

- Criterios de "carácter ocasional" y "uso personal" adaptados territorialmente

### Los Números del Contrabando Institucionalizado

**Tráfico marítimo 2024 (datos oficiales Autoridad Portuaria):**

- **711.900 pasajeros** (+9,3% respecto a 2023)

- **168.200 vehículos** (+14,1%, récord histórico)

- **Sin contar OPE:** +61.000 pasajeros melillenses (+18,7%)

**La paradoja de las mercancías:**

- Solo 454.000 toneladas (+1,4% marginal)

- **Muy por debajo** de los niveles pre-2018

- Pero el tráfico de personas y vehículos se dispara

### El Modelo de Negocio: Legal, Pero Opaco

#### 1. Franquicias de Viajero Amplificadas

- **430€ por persona** vía marítima (vs 150€ menores)

- **Multiplicador territorial:** una familia de 4 puede transportar 1.720€ en mercancías sin declarar

- **200 cigarrillos, 50 puros, 4L de vino, 16L de cerveza** por persona

#### 2. El "Comercio Turístico" Como Pantalla

Con **168.200 vehículos anuales** cruzando a la península, cada uno con capacidad legal para 430€ en mercancías, el volumen potencial de comercio no declarado supera los **72 millones de euros anuales**.

#### 3. La Red Koldo-Ábalos: Infraestructura y Comisiones

- **785.000€ del Tinglado 5:** 516.000€ de fondos FEDER europeos

- **Incremento del 19,3%** durante ejecución (de 658.000€ a 785.200€)

- **Modus operandi confirmado:** 400.000€ a Ábalos + 200.000€ a Koldo por adjudicación

### La Frontera Que No Existe

#### Beni Enzar: El Paso Fantasma

Con la aduana comercial cerrada desde julio 2025, **Beni Enzar se ha convertido en un punto de tránsito de personas donde las mercancías viajan camufladas como equipaje personal**.

**La ecuación perversa:**

- **+32,7% vehículos locales** (sin contar OPE)

- **-2,93% vehículos en OPE** (tráfico tradicional marroquí)

- **Resultado:** más melillenses transportando más carga individual

#### El Sistema de Doble Vía

1. **Vía oficial:** Tinglado 5 como única IFCSM de Melilla

2. **Vía paralela:** 168.200 vehículos con franquicia de 430€ cada uno

### La Paradoja Europea: Financiar Lo Que No Controlas

La UE aporta **516.000€ (65,7%) para financiar infraestructuras** que aplican normativa española en territorios que ella misma excluyó de su regulación. Es decir: **Bruselas paga para no controlar**.

### El Impacto en Números

#### Caída del Tráfico OPE 2025

- **-34,6% pasajeros OPE**

- **-34,8% vehículos OPE**

- **Pero +18,7% tráfico local melillense**

El tráfico tradicional marroquí (OPE) migra a otros puertos, pero el tráfico comercial informal melillense se dispara.  Las mercancías ya no cruzan como "comercio atípico" masivo, sino fragmentadas en miles de operaciones individuales amparadas en franquicias de viajero.

Hablar de Melilla es hablar de una de las anomalías más rentables del mapa español. Una ciudad que, oficialmente, es tan española como Sevilla o Barcelona, pero que funciona bajo reglas completamente diferentes. Y no es casualidad.

La remodelación del Tinglado 5 del Puerto de Melilla por 785.000 euros se convirtió en vehículo para el enriquecimiento ilícito de la red criminal de Koldo-Ábalos, pero lo realmente revelador no es la corrupción. Es el sistema que la hizo posible.

El Anexo I del Reglamento (UE) 2017/625 establece de forma deliberada que las disposiciones comunitarias "no son de aplicación a las mercancías que se introducen o importan" en ambas ciudades autónomas procedentes de países terceros.

En cristiano: Europa decidió que en Melilla y Ceuta no rigen las reglas europeas. Y España aprovechó esa exclusión para crear su propio sistema de control. La Circular IM/1/2022 del Ministerio de Sanidad ocupa el espacio normativo que el legislador europeo deliberadamente dejó vacante.

El resultado es que tenemos dos Españas: la peninsular, que usa el sistema europeo TRACES NT, y la norteafricana, que opera con SISAEX español, "con funcionalidades limitadas y sin integración comunitaria".

Pero mientras el tráfico de personas se dispara, las mercancías apenas crecen: solo 454.000 toneladas, muy por debajo de los niveles anteriores a 2018.

¿Qué significa esto? Que las mercancías ya no cruzan oficialmente como antes.