El PP presenta en el Congreso una iniciativa para el aprovechamiento de las aduanas de Melilla y Ceuta

El vocal de la Comisión Mixta sobre insularidad, Javier Celaya, ha presentado en el Congreso de los Diputados una proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular relativa a la elaboración de una guía sobre los procedimientos de exportación destinada a las empresas y las organizaciones empresariales de las ciudades de Ceuta y Melilla cuyo objetivo es, según ha explicado, “ayudar al empresariado de Ceuta y Melilla a aprovechar mejor las oportunidades derivadas de la reciente reapertura de la aduana comercial en Melilla y de la creación de una de nuevo cuño en Ceuta”.

Para Celaya, la reactivación del comercio con Marruecos puede ser un elemento dinamizador de las economías de dos territorios con las mayores tasas de desempleo del país, de acuerdo con los datos de la última encuesta de población activa publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), correspondientes al segundo trimestre de 2025, un 25,9% en Melilla y un 23,7% en Ceuta, frente al 10,29% de media nacional. Según el dirigente popular, aunque los Gobiernos autonómicos apuesten por más España y más Europa o por un futuro mirando al norte, en palabras de los presidentes Juan Jesús Vivas y Juan José Imbroda, respectivamente, “no estaría de más aprovechar el gran momento de las relaciones hispano-marroquíes del que siempre presume el señor Albares”, en referencia al Ministerio de Asuntos Exteriores.

Celaya ha hecho un breve repaso de la triple crisis vivida por ambas ciudades autónomas en los últimos siete años desde que en agosto del 18 el Reino de Marruecos decidió de manera unilateral, sin previo aviso ni justificación, cerrar la aduana comercial con España de Melilla, en el paso fronterizo de Beni Enzar, cuyo funcionamiento databa del año 1866.

Poco después, con motivo de la pandemia de covid19, se produjo el cierre total de los pasos fronterizos de Ceuta y Melilla desde el 13 de marzo de 2020. “Pero ese cierre no se limitó al período más riguroso del confinamiento, sino que se prolongó durante más de dos años, hasta mayo del 22”, ha recordado.

“Y entre ambas fechas, la irrupción en Ceuta de más de 10.000 inmigrantes, unos 1.500 de ellos menores, los días 17 y 18 de mayo de 2021 que provocaron una crisis migratoria sin precedentes, alentada desde Marruecos por motivos políticos”, ha ahondado.

Según el dirigente popular, las relaciones bilaterales hispano-marroquíes se recompusieron a partir de abril de 2022, con una declaración conjunta que anunciaba un nuevo partenariado tras el “sorprendente” giro estratégico del Gobierno de Pedro Sánchez en la cuestión del Sáhara Occidental, “a espaldas de todos los grupos parlamentarios, incluido el socialista”.

En el punto tercero de la nueva hoja de ruta se incluyó el compromiso de que la plena normalización de la circulación de personas y de mercancías se restablecería de manera ordenada, incluyendo los dispositivos apropiados de control aduanero y de personas a nivel terrestre y marítimo. “Sin embargo, eso fue en 2022, y todavía tuvieron que pasar casi tres años para que en febrero de 2025, del año presente, tras incontables supuestos problemas técnicos en el lado marroquí y de varios intentos fallidos, por fin se consiguieran llevar a cabo las primeras expediciones comerciales a través de los pasos fronterizos de Melilla y de Ceuta”, ha rememorado.

En ese momento, las delegaciones de gobierno de ambas ciudades informaron de que la aduana funcionaría en régimen de lunes a viernes, sin horarios establecidos, con único pase en ambos sentidos, sin límite en la cantidad de mercancía, pero especificando que se importaría preferentemente pescado, verdura y áridos, y que se exportarían productos de limpieza electrónica, electrodomésticos y recambios de automoción. “Desde luego, ni sombra de lo que circulaba en ambos sentidos por la antigua aduana comercial de Melilla. En Ceuta lo vivimos con mayor optimismo. Incluso lo llegamos a calificar de hito histórico, ya que suponía institucionalizar una aduana legal que nunca habíamos tenido”, ha proseguido.

Sin embargo, ha añadido que en estos meses las expediciones comerciales han sido “bastante modestas, por emplear un calificativo generoso”. “Y la realidad es que funcionan al ritmo que marca Marruecos y que los empresarios españoles denuncian falta de garantías jurídicas y no se fían. De hecho, Marruecos las declaró cerradas durante este verano con la excusa de la operación Paso del Estrecho, con la dócil conformidad de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores”, ha agregado.

Por ello, para clarificar las cosas, el PP solicita la implicación del organismo ICEX España, Exportación e Inversiones, dependiente del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, a través de la Secretaría de Estado de Comercio. “Creo que es una propuesta técnica que pueden apoyar todos los grupos parlamentarios aquí presentes, incluido el socialista. Y así, el Gobierno de Pedro Sánchez tendrá la oportunidad de demostrar que las aduanas comerciales terrestres con Marruecos pueden funcionar con seguridad y normalidad y no son otra mentira más del sanchismo”, ha apuntado.

“Nosotros lo que desearíamos es que, a través de las fronteras terrestres de Ceuta y Melilla, circulen las mismas mercancías, en ambos sentidos, que pueden circular entre el puerto de Algeciras y el de Tánger, por poner un ejemplo, o el puerto de Almería y el puerto de Nador. Eso es lo que deseamos y realmente nos encontramos con que, a pesar de que el Gobierno haya pomposamente celebrado la apertura de esas nuevas aduanas comerciales, estas aduanas comerciales funcionan de aquella manera, por no decir que prácticamente desde que terminó la operación Paso del Estrecho, en el caso concreto de Ceuta, sólo se ha producido una importación de un camión de áridos y no ha habido ninguna exportación por parte española hacia Marruecos porque ninguno de nuestros empresarios se atreve a realizar una inversión sin saber, sin tener la certeza, la garantía jurídica de que le paralicen el camión en la frontera y le obliguen a dar media vuelta y a quedarse con toda la mercancía colgada”, ha lamentado.

Eso es, ha dicho, lo que el PP desea realmente y lo que reivindica: “que esas aduanas avancen hacia una normalización igual que cualquier tráfico mercantil que se hace entre los puertos de la España peninsular y el Reino de Marruecos y que no rijan esas condiciones restrictivas y ridículas para las fronteras de Ceuta y Melilla dentro de una posición de fuerza por parte de Marruecos”. Y, por eso, Celaya ha adelantado que insistirán en que se clarifique qué es lo que se puede o no se puede comerciar.

Se trata, ha indicado, de una propuesta de carácter técnico porque se pide la elaboración de una guía, ya que, aunque se publiquen estadísticas cada año, estas lo que reflejan es que no funcionan del mismo modo las fronteras terrestres en Ceuta y Melilla que el resto de trámites aduaneros entre los puertos españoles, europeos y los de Marruecos.

Enmienda de Vox

Al texto se ha presentado una enmienda por parte del Grupo Parlamentario Vox que Celaya cree que “desborda hasta cierto punto la temática esta proposición, que era un tema muy concreto, hasta cierto punto bastante local en cuanto a las aduanas comerciales de Zuta y Melilla”, y ha dicho que Vox lo pretende extender a las relaciones comerciales entre la Unión Europea (UE) y el Reino de Marruecos, y luego con ese enfoque en favor del sector agrario español.

Ante esto, “aunque hay determinadas ideas que desde luego nos suenan bien y nos parecen favorables”, el PP había planteado, en palabras de Celaya, una transaccional, porque, frente a la crítica de Vox hacia el acuerdo bilateral entre la Unión Europea (UE) y Marruecos, por lo que apuestan los populares es por que se haga una evaluación de ese acuerdo agrícola para defender precisamente los intereses del sector primario español.

En este sentido, y dado que ese acuerdo está vigente con anterioridad al Brexit, de modo que la cantidad de productos que podía introducirse en la Unión Europea por parte de Marruecos se habían calculado teniendo en cuenta el volumen de la economía británica que hoy en día no forma parte de la Unión Europea, Celaya ha abogado por un redimensionamiento de estas relaciones comerciales en cuanto al volumen de importaciones. Por tanto, ha sugerido la creación de una oficina de control de importaciones a nivel europeo que permita establecer mecanismos de vigilancia de los acuerdos comerciales, para que se respete el cumplimiento de los aranceles y de los contingentes.

También ha reclamado el PP el refuerzo de los puntos de inspección fronteriza para garantizar también que se establezcan controles exhaustivos sobre estas importaciones que garanticen la trazabilidad, la reciprocidad y el cumplimiento de los acuerdos comerciales.